Перейти к содержимому



Поиск товара, услуги



Новые блоги



- - - - -

Про "БалтСтройАльянс" и "АртСтрой"


Уважаемым руководителям администрации города Всеволожск, сотрудникам тендерной комиссии и прочим ответственным чиновникам посвящается.
Во-первых, благодарю Силаева Д.В. за возможность со страниц газеты "Ветеранская правда" ответить на мою предыдущую статью заместителю главы администрации А.Н.Баландову. Мне импонирует такая форма публичного обсуждения, предлагаю продолжить обсуждением еще двух летних контрактов по благоустройству.
20 июля 2012 года был проведен первый (из обсуждаемых сегодня) аукцион на право благоустроить улицы Межевую, Заводскую, Вокка. Изначальная сумма контракта составила 15,1 миллиона рублей. 26 июля был проведен второй аукцион, еще на 14,5 миллиона рублей, касающийся улиц Ленинградская, дворовых проездов на Вокка, 14 и Плоткина, 3. О втором конкурсе (о его практическом воплощении) мы уже писали. На государственном сайте госзакупок любой человек может лично убедиться, что на первый конкурс было подано 11 заявок, а на второй - 9. Теоретически, при нормальном проведении конкурса, эти фирмы должны на аукционе поконкурировать между собой и предложить минимальную цену, за которую готовы сделать предложенные работы. При этом бюджет города может сэкономить несколько миллионов рублей, которые затем можно пустить на что-то еще, полезное для города. Например, нормальным можно назвать недавний аукцион, по которому ВсеволожскСпецТранс выиграл конкурс на ремонт ул.Межевой, Всеволожского и Октябрьского проспектов (и который мы обсуждали ранее). Для победы СпецТрансу пришлось опустить цену на 24% (!!!), и бюджет города сэкономил целых 2,7 миллиона из изначально предложенных 11,3.
В этих двух конкурсах фирмам предлагалось побороться за 29,6 миллиона рублей, и можно было надеяться на скидку порядка семи миллионов (если ориентироваться на те же скидки, что вполне реалистично). Для сравнения - все 18 новеньких детских площадок, установленных в этом году по всему городу, обошлись городскому бюджету всего в 5,6 миллиона. То есть все детские площадки можно было поставить "на сдачу" с обсуждаемых ныне конкурсов... Но, к сожалению, нормальный конкурс явно не входил в планы некоторых людей.
Переходим от мечтаний к суровым фактам. Из 9 компаний в одном конкурсе отказ в допуске получили 7. То есть 7 компаний просто не допустили до аукциона. Допустили только две фирмы - "БалтСтройАльянс" и "АртСтрой". Во другом конкурсе из 11 компаний отказ получили уже 9, и вот ведь чудеса - остались снова те же самые "БалтСтройАльянс" и "АртСтрой"... Да, бывает, что и две компании спорят до последнего...но не здесь. Оставшись вдвоем, "АртСтрой" без боя отдала конкурсы второму участнику. Скидка составила чисто символические 1,5%. 29 миллионов получил победитель.
Как догадывается внимательно следящий за руками читатель, я пишу о том, что две компании находятся в сговоре и прямо нарушают законодательство РФ. Есть ли тому доказательства? Есть!
Во-первых, это отсутствие борьбы в аукционе, ведь заявки на участие в нем подают не для того, чтобы отдавать поле боя конкуренту. Но если договориться заранее - ту куш можно забрать полностью...
Ну а главное доказательство может самолично увидеть любой, появившись на улице Ленинградской (работы там в самом разгаре). Взгляните, в какой форме работает исполнитель (внимание на надпись на спецодежде):
Размещенное изображение
Ба, как же так? Ведь "АртСтрой" - это та самая компания, которая "проиграла"? Теперь всем очевидно, что эти две компании с самого начала в сговоре? Очевидно и другое: благодаря этому сговору несколько миллионов рублей город кому-то подарил. Не пора ли ответственным встрепенуться, открыв глаза и увидев очевидное?
Вот как это было. Взглянем на один из протоколов (второй - точно такой же):
Просмотреть вложение: ремонт дворовых территорий и проездов.pdf.zip
Единая комиссия в составе Д.В.Ворочихин, Н.Г.Сопрун, А.В.Главатских, Е.И.Земляная, О.И.Тимофеева, Н.С. Халина - единогласно допускает две компании к участию в аукционе, и, видимо, так же единогласно отклоняет заявки остальных.
Интересно бы разобраться, кому именно это выгодно, и не стоит ли поискать "заинтересованных" лиц в самой администрации, начав именно с этого списка?
Время вопросов к руководству:
1. Не вызвало ли вопросов у А.В. Гармаша решение комиссии отклонить на обеих конкурсах все заявки, кроме двух? Это, вообще-то, не является рядовым событием.
2. Нет ли желания у руководства администрации провести проверку работы комиссии сейчас, после открытия этой несекретной информации? Например, внимательно изучить мотивы, по которым столько компаний вдруг были не допущены к участию в аукционах? А по результатам принять жесткие внутренние решения? А для того, чтобы снять вопросы у нашего сообщества, прошу опубликовать (прислать электронной почтой, факсом, передать лично в руки - любые удобные способы) документы, направленные фирмам, получившим отказы в допуске, содержащие причины отказов.
3. Нет ли желания у администрации самим попросить ФАС присмотреться к этим конкурсам, чтобы внимательно изучить связь этих двух компаний и крайне вероятные нарушения антимонопольного законодательства (сговор)?
4. Как Вы считаете, заинтересуют ли данные факты областную прокуратуру (с учетом, что деньги, в основном, областные) и ФАС?

Заключение.
При всей критике, которая содержится в моих статьях (а следующая планируется уже на этой неделе), должен подчеркнуть очевидное и неоспариваемое: администрация Гармаша действительно занялась благоустройством города, и делает это планомерно и широкомасштабно. Однако, хотелось бы дать понять руководителям города - Вы под внимательным присмотром, и это внимание только нарастает. Очень неприятно видеть, как миллионы рублей раздаются не пойми зачем, миллионы тратятся не на то, что людям нужно, и не так эффективно, как это могло бы быть. Масштабные планы и их реализация должны сопровождаться тщательнейшим контролем своих подчиненных. Невнимательная, поспешная, непродуманная, непрозрачная, вороватая работа тех, кто претворяет планы в жизнь - очерняет, в первую очередь, не исполнителей, а их руководителей. А это неизбежно роняет авторитет всей администрации, перечеркивая все прочие достижения. Гражданский контроль, взгляд "со стороны" может помочь скорректировать работу, принять необходимые кадровые решения - если вам это нужно. Если мнение общества для вас значения не имеет - значит по мере роста популярности нашего сайта, будут падать ваша популярность и уважение к вам в нашем маленьком всеволожском обществе.
Размещенное изображение

А выборы мэров уже не за горами...
:wink:


10 Комментарии

Хорошая статья. Я бы ее опубликовал сразу. Если бы не знал некоторую подоплеку этих аукционов.
Во-первых, аукционы электронные. Это во-много раз уменьшает возможность практического манипулирования фирмами, подавшими заявку на аукцион со стороны администрации.
Во-вторых, приведенный пример, когда выиграла одна фирма, а на униформе рабочих красуется логотип фирмы проигравшей, не секрет века. Одна фирма договорилась с другой перед аукционом, что возьмет фирму в субподрядчики, если она снимет заявку с аукциона. Второй пример - обе фирмы из одного гнезда.
Экономия на муниципальном контракте всегда сказывается на качестве исполнения контракта. Цена контракта рассчитывается специалистами администрации из рыночных цен сегодняшнего дня. Да, экономия может быть:
- если у фирмы на складе завалялся неликвид, купленный по цене вчерашней
- если фирма имеет полный набор машин и механизмов для выполнения контракта и не берет их в аренду
- если фирма имеет свое производство, скажем щебень, необходимый для капремонта улиц, свой асфальтобетонный завод и т.д.
В своем большинстве муниципальные контракты не интересуют крупные фирмы и компании, а половина из них прямо адресована малому бизнесу. Не может быть здесь большой экономии.
Я, к примеру, удивлен, что ВсеволожскСпецТранс выполнил более-менее удовлетворительно капремонт Всеволожского, Октябрьского проспектов и ул. Межевая. Потому что у него нет ни своего сырья, и технику он арендовал. В лучшем случае СпецТранс вышел в ноль. И думаю, что этот контракт он взял скорее из целей политических нежели экономических. Два года назад я только что не ложился под асфальтовый каток на ул. Связи, 2 и 6, ул. Приютинская, 15-17, где этот СпецТранс халтурил.
Поэтому у меня при большой экономии всегда подозрения на большую халтуру. Ну, не может ее быть в принципе, если смета расходов составлена, исходя из интересов города. А соответствует ли эта смета этим интересам проверить легче всего.
Нет никакой комиссии по проведению аукционов. Она закончила свою работу еще в 2010 году. С 1 января 2011-го только электронные торги. Начиная с 500-т тысяч рублей. На электронную площадку сбрасывают свои заявки все, кто пожелает. Заявки должны быть оформлены согласно закону и правилам, прописанным в проекте муниципального контракта. Если заявки им не соответствуют то не администрация, отказывает им в участии конкурса, а робот.
Возможен ли сговор при проведении электронных торгов? Думаю, да. На электронных площадках сидят тоже люди. Утечка информации, вероятно, существует. Но это надо участникам аукциона, чтобы договориться между собой о цене откупных.
Так мне рассказывали.

Во-вторых, приведенный пример, когда выиграла одна фирма, а на униформе рабочих красуется логотип фирмы проигравшей, не секрет века. Одна фирма договорилась с другой перед аукционом, что возьмет фирму в субподрядчики, если она снимет заявку с аукциона. Второй пример - обе фирмы из одного гнезда.

Оба варианта - сговор между участниками. Что прямо запрещено. Второе, кстати, легко проверить, для начала, выпиской из ЕГРЮЛ. Пусть это сделает либо администрация либо ФАС.

Нет никакой комиссии по проведению аукционов. Она закончила свою работу еще в 2010 году. С 1 января 2011-го только электронные торги. Начиная с 500-т тысяч рублей. На электронную площадку сбрасывают свои заявки все, кто пожелает. Заявки должны быть оформлены согласно закону и правилам, прописанным в проекте муниципального контракта. Если заявки им не соответствуют то не администрация, отказывает им в участии конкурса, а робот.

Это совсем не так, Дмитрий Васильевич. Заявки сбрасывают все фирмы, соответствующие минимальным требованиям - это так, но потом комиссия эти заявки рассматривает, потому что никакой робот не может изучить предложенную фирмой документацию.

Посмотрим 94-ФЗ:

Статья 11. Требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов
1. При размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:
...
5. Требования, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи, предъявляются ко всем участникам размещения заказа.
6. Проверка соответствия участников размещения заказа требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 1 и пункте 2 части 2 настоящей статьи, осуществляется заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной или аукционной комиссией.

Статья 12. Условия допуска к участию в торгах
1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:
1) непредоставления определенных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона документов ...
...
4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.


Именно п.4, насколько мне известно, чаще всего используется "заинтересованными" комиссиями для отклонения нежелательных заявок. Меня интересуют документы, в которых прямо указано, на каких основаниях 7 (и 9) компаний получили отказы в допуске к участию в данных аукционах.

Потому что если сговор между участниками - нарушение со стороны этих двух фирм, то неправомерный отказ в допуске - это уже нарушение со стороны комиссии. При "ставке на кону" в несколько миллионов - речь может идти об очень крупной взятке. Мне бы очень не хотелось, чтобы такой сигнал остался неуслышанным руководством администрации.
Тут я не смогу помочь. Еще, когда аукционы и конкурсы проводила администрация города или района, с документацией знакомилась только конкурсная комиссия ( два - три депутата и работники администрации). Остальным ее не показывали даже на основании заявления депутата того или иного уровня. Отказ мотивировался несколькими законами (о персональных данных, о защите от конкуренции и т.д.) Предоставлялась она пару раз только по запросу Совета депутатов, принятого большинством голосов.
И тогда снимали компании и фирмы с торгов, если буквально и добуквенно не выполнялись требования к документации. Правда, делалось это гласно, в присутствии всех, принимающих участие в аукционе, голосовалось конкурсной комиссией по каждому поводу.
Впрочем, и тогда те, кто хотел заглянуть в документацию соперника, всегда оказывались в курсе его документов. Вывод сделан мной на основании того, что проигравшие, подавали жалобу в ФАС, и зачастую ссылались на эту самую документацию, которая скрыта по закону от посторонних.
Комиссия сегодняшняя (по проверке документации) и комиссия по проведению конкурсов и аукционов, действовавшая до 2011 г. - разные вещи. Сегодня, как ты отмечаешь, она может в своих интересах использовать только реальные (!!!) огрехи в документации. А выбирает победителя все равно робот. Тогда, кроме огрехов, комиссия могла использовать и человеческий фактор, против которого было мало аргументов.
Здравствуйте, уважаемые форумчане и лично Глас(помпезное какое имя)он же ТС.
Просто не мог пройти мимо данной статьи ибо отслеживаю все что так или иначе относится к модной нынче тенденции,называемой "оппозиция".
Я не буду вдаваться в полемику по поводу того, кто, как и за кого голосовал, и бросаться угрозами из трех букв(так богато применяемыми ТС) а просто задам несколько вопросов самому топикстартеру.Ведь в споре рождается истина,дамы и господа))
Во-первых, что Глас слышал о статье 129 УК РФ?
Во-вторых, (мой любимый вопрос любому,кто против) какую вы видите альтернативу??? может быть выдвините свою кандидатуру?
В-третьих, в своем заключении вы,будто гвозди вбивая, бросаетесь словами "вороватая","непродуманная" в отношении власти.А в отношении гражданского контроля любезно пишите "может помочь". и чем же,интересно,этот контроль может помочь,если в самом названии присутствует парадокс.Контроль,который не может контролировать сам себя.
В-четвертых, не пора ли мудрым оппозиционерам придумать новый плацдарм для упражнений в ораторском искусстве, а то скоро на "марш несогласных" Всеволожск выйдет?(к тому,же ВсевПил-совершенно не звучит и отдает "навальностью")
Вопросы кончились,теперь лирическое отступление.
Сам я не живу во Всеволожске.Периодически посещаю Приютино и заглядываю во Всеволожск к друзьям-знакомым.Но не могу не отметить то,какими темпами развивается ваш замечательный город.Улочка рядом с ТЦ Белые Ночи-вся в плитке,залюбуешься,открылся кинотеатр,торговые комплексы, памятник Всеволожскому...летом город-зеленый,а осенью играет красками опавшая листва.Тут хочется жить и отдыхать...А это ли не заслуга местной власти и фирм,которых вы хладнокровно обличаете в своей статье?
Любезный Глас, прошу вас не воспринимать все мною сказанное, как личное оскорбление,а ответить на мои вопросы четко и емко.
Надеюсь, что ваше имя-производная от "Глас Народа", хотя во Всеволожске более актуально производная от английского Glass, то есть стакан,или стекло)!
Все написанное выше является личным мнением автора,посетившим его после поглощения неизвестного блюда в закусочной "У ашота" на финбане.
Добрый день, Корней. Я, пожалуй, начну с той фразы, которой Вы закончили: прошу вас не воспринимать все мною сказанное, как личное оскорбление. Потому что да, в споре иногда рождается истина, но гораздо чаще один из спорщиков просто линяет. Я очень сильно сомневаюсь, что мне нужно отвечать на Ваш текст. Если Вы поподробнее (а не по оглавлениям) почитаете форум, Вы найдете несколько людей (человек 5, не меньше), которые критиковали моё личное отношение к власти. Все эти люди больше не пишут. Я никого не банил, я их, собеседников (иногда интересных) - холил и лелеял, хотя спорили иногда жёстко. Но - больше не пишут, их право. Проблема в том, что (мне кажется) Вы тоже не осилите больше пары эмоциональных сообщений "из закусочной". А мне своё потерянное время будет жаль. Но оставить прямое обращение без реакции я тоже не могу, поэтому предлагаю так.
1. Вы сами заберёте своё "во-первых". Не потому, что вопрос выглядит как наезд (а выглядит именно так), а потому, что его формулировка, выглядит, мягко говоря, неуважительно к собеседнику, который постоянно (и в этой теме тоже) цитирует законодательство.
2. Вы разъясните, что имели в виду под "во Всеволожске более актуально производная от английского Glass". Я пока сделаю вид, что Вас не понял, а Вы попробуете придумать менее оскорбительное для Всеволожска объяснение своим словам, чем то, которое напрашивается.
3. Вы ответите на прямой вопрос: Вы умеете публично признавать свою неправоту? Публично извиняться? Поверю на слово, но хочу услышать. Хотя, возможно, захотите за что-нибудь из своего текста извиниться - но на этом не настаиваю.
4. Вы определитесь, Вы хотите поговорить о всеволожских делах (тогда можно продолжить здесь), или Вы хотите поговорить "об оппозиции" (тогда мы переедем в другую тему).
По пунктам, пожалуйста. Вроде ничего страшного я не попросил? Не напишете четких ответов - от меня тоже не ждите ответов.
Потом, если пожелаете, я разложу ваш текст до запятых. И Вам, возможно, больше не захочется писать серьёзные вещи после посещения непроверенных закусочных.
Пока расскажу о звонке А.Н.Баландова, который по телефону объяснил позицию администрации по заданным вопросам. //Специально для Корнея - наша администрация вполне адекватно реагирует на критику//
Итак, пересказываю мнение администрации: все отклонённые заявки были оформлены с нарушениями. У героев статьи компаний нарушений не было, поэтому они и были допущены. Заявки рассматривались крутым юристом администрации, нарушения в документации реально были, и лично Баландов всё проверил. Всё точно и честно, зуб даю, мамой клянусь. Две компании подавали жалобы в ФАС на недопуск, уже была проверка, подтвердила, что заявки отклонены законно.

Заодно я узнал некоторые нюансы проведения аукционов, которых не знал. Это тоже хорошо и полезно.

К сожалению, ответы меня не убедили. Если на словах - то да, всё выглядит хорошо. Но проверить эти слова невозможно.
1. На сайте госзакупок нет данных об этих жалобах. Надо признать, что у ФАСа есть манера не выкладывать информацию, то ли не успевают, то ли ещё почему. Это может быть. Но, в любом случае, нет подтверждения словам администрации о том, что жалобы были. Минуса нет, но плюса тоже.
2. Аукционная документация разглашению не подлежит. Меня не устраивает ответ "Информация о третьих лицах" не должна разглашаться. На вопрос "Почему?" А.Н.Баландов отвечает только "Нельзя, не положено, уволят". А правильный ответ должен звучать так: "нельзя, потому что так написано в законе таком-то, пункт такой-то". И ладно опубликовать - даже прийти и просто ознакомиться мне не дают. Это вообще никуда не годится!

А это значит, что внятного ответа на основной вопрос - были ли махинации - так и не получено.

Потому что это могло быть так, к примеру. Документацию согласовали вне процедуры заранее, ошибки устраняются. После этого заявка оформляется на сайте закупок. Отличить нужную заявку от всех остальных, заранее зная, что в ней написано, не проблема. Во всём остальном находятся ошибки, "чужие" заявки отклоняются. Далее в аукционе предсказуемый и скучный финал. Это просто предположение, но развеять его А.Н.Баландов не сумел. Не потому, что был неубедителен, а именно потому, что не пустил меня к документации.

Итого, на вопрос, удовлетворён ли я, мой ответ однозначный: нет. Увы.
Молодец! Интересно. Мне твой разговор с Баландовым напомнил мой разговор с Павловым о путёвках, который был не менее занимателен.
Корнею Милкову

Чем лирически ностальгировать по сельскому романтизьму, может быть поживете с нами, пейзанами среди опавшей листвы и неубранного снега?
А бряцать инкогнито 129-й УК вы можете в детском садике. Здесь достаточно ответственные люди, которые не боятся сказать, что властным персонам Всеволожского района уже года два ставят прогул в Крестах.
Вы слышали что бы где-нибудь в Российском околотке на главу муниципального поселения возбудили 150 уголовных дел?
Нет! А во Всеволожском районе есть.
Так это так, эпизод.
А насчет альтернативы, она всегда есть.
Или послать в
Или послать на